4月8日上午，一名中國老人在長城游玩時，被一名急速沖下臺階的外國女子(加拿大籍)撞倒。老人的頭因不幸撞上墻磚，竟當(dāng)場身亡...事后，警方認(rèn)定這是民事糾紛，不屬于刑事案件范疇，建議走民事訴訟程序，之后便放了這名外國女子。10日，死者的外甥女陳女士向媒體介紹，自事發(fā)后，家屬始終未見到肇事者。據(jù)他們了解，女子所屬研修團(tuán)隊隊友訂11日機(jī)票，即將回加拿大。

“現(xiàn)在不知道怎么辦了。”死者大兒子孫先生表示：“警方一直說不會讓肇事者離開的，但肇事者在哪里現(xiàn)在被控制到什么程度都不知道。”看得出，老人的家屬對警方的認(rèn)定不滿。他們認(rèn)為，僅通過口供便認(rèn)定這是意外事件，非常不妥。如今，死者的外甥女陳女士撰寫了一封公開信，希望懷柔警方立即作出限制該女子出境的決定。而一些圍觀的網(wǎng)友更指責(zé)警方這是在“偏袒外國人”。

那么，在這起事件中，警方未對撞人的加拿大女子采取強(qiáng)制措施是否合理?在日常遇到涉及外國人的糾紛和案件時，我們應(yīng)該如何應(yīng)對呢?讓我們來聽聽律師是怎么說的吧!(整理/公眾微信號“環(huán)球時報” 科斯塔)

1、不限制加拿大女子出境是否合理？

競天公誠律師事務(wù)所的董純鋼律師說，中國法院的訴訟大致分為三類：刑事、民事、行政，而公安機(jī)關(guān)的職責(zé)主要是處理刑事或者治安類的案件，比如故意傷害致死、賣淫嫖娼等。如果不涉嫌違反《刑法》或《治安管理處罰法》，原則上公安機(jī)關(guān)也沒有權(quán)力去介入，在這件事情中，公安機(jī)關(guān)很可能就是從這個角度考慮的。

不過，考慮到案件的背景顯示這可能是一起民事爭議，老人的家屬有可能向法院申請一種“行為保全”的措施，要求法院限制加拿大女子出境。

這是因為，根據(jù)《民事訴訟法》第100條規(guī)定：“人民法院對于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對方當(dāng)事人的申請，可以裁定對其財產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為;當(dāng)事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。”

但問題是，由于那名外國女子今天就要離境，情況比較特殊，所以先起訴、再申請“保全措施”，很可能來不及了...

對此，董律師表示，《民事訴訟法》第101條還有一個“訴前保全”條款，可以允許老人家屬現(xiàn)在就去法院申請一個“訴前保全”的措施。在法院采取了保全措施之后，受害人家屬必須在30天之內(nèi)提起訴訟，否則保全措施將被解除。

此外，董律師還補(bǔ)充說，如果死者家屬并不認(rèn)同警方的決定，也有兩個救濟(jì)渠道可以走：

一，可以到檢察院偵查監(jiān)督部門，要求檢方對警方不予立案進(jìn)行監(jiān)督;

二，如果警方不立案，死者家屬還可直接到法院起訴，要求法院追求被告人的刑事責(zé)任，法院會作為刑事自訴案件受理。

2、如果外籍女子已經(jīng)回國怎么辦？

可如果在“保全措施”生效之前，這名外籍女子已經(jīng)回國了，那又該怎么辦呢?

董律師說，這種情況可能就比較棘手了。如果在將來中國法院的民事訴訟中加拿大女子敗訴了，并且她不主動履行中國法院的判決，中國法院的判決很可能無法得到加拿大法院的強(qiáng)制執(zhí)行。也就是說，如果這名老外身在中國，或再次來到中國，那么中國的法院就可以根據(jù)申請強(qiáng)制要求她履行法院的判決。可如果她永遠(yuǎn)不再來中國，老人的家屬在中國法院拿到的判決在加拿大能否執(zhí)行，不確定性就很大了——甚至可以說非常困難。

這是因為，中國和加拿大之間目前還沒有一個互相承認(rèn)和執(zhí)行民事判決的公約或條約，而且兩國之間也不存在一個互惠關(guān)系...

如果中國法院的判決無法拿到加拿大執(zhí)行，老人家屬就只剩一條路：去加拿大重新起訴這名女子。但如果沒有法律經(jīng)驗，又不懂外語，去加拿大起訴對于老人家屬可能非常麻煩，而且律師費(fèi)、證人費(fèi)用、國際旅行費(fèi)用等也可能造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

但去國外起訴也可能有一定好處。因為各個國家法院的立案標(biāo)準(zhǔn)和對于侵權(quán)責(zé)任的賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，有些時候，在國外起訴反而更容易立案或者可能得到更高的賠償，例如當(dāng)年包頭空難之后，中國當(dāng)事人就到美國起訴東航。

3、為啥涉及外國人的案子這么難搞？

董律師分析說，這是因為涉外訴訟程序相對復(fù)雜得多——

首先是送達(dá)：比如我在中國起訴了一個加拿大人，中國法院就要根據(jù)海牙公約把起訴狀送達(dá)給被告，程序是法院把文件轉(zhuǎn)給中國司法部，中國司法部再轉(zhuǎn)給加拿大的對應(yīng)機(jī)關(guān)，然后根據(jù)加拿大法律的規(guī)定送達(dá)給加拿大被告...這也就意味著，送達(dá)這個過程會很“曠日持久”。

其次，即便送達(dá)有效，也并不能保證判決的執(zhí)行，因為中國和很多發(fā)達(dá)國家之間都沒有互相承認(rèn)和執(zhí)行對方法院判決的公約或條約。董律師說，因為上述原因，多數(shù)民事和刑事的判決是有地域性的。出了國界，如果人家不理你，就很難...

那么，為啥中國和外國的司法合作，如此困難?

董律師認(rèn)為原因很復(fù)雜，既有政治層面也有法律制度和文化等層面的原因。例如，司法主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分，每個國家都想維護(hù)自己的司法主權(quán)，兩個國家、政府、法院和法律界之間的關(guān)系和互信也很關(guān)鍵;在技術(shù)層面，一個國家的法院和律師可能懷疑另外一個國家的訴訟制度和判決在某些方面是不公正的，或者判決缺乏既判力，本國當(dāng)事人的程序和實體權(quán)利沒有在外國法院得到充分保護(hù)。