企業是產業鏈、供應鏈的實施主體，其中優質企業是領頭雁、排頭兵。

7月2日，工信部、財政部、證監會等六部門聯合印發的《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(下稱《指導意見》)明確提出，加大基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路、網絡安全等領域關鍵核心技術、產品、裝備攻關和示范應用。推動制造業高質量發展、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的又一政策文件出臺。那么《指導意見》出臺的背景是什么?提出哪些培育發展舉措?對哪些行業帶來利好?

樹立三類典型標桿企業

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要“實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新‘小巨人’企業和制造業單項冠軍企業”。

加快培育發展制造業優質企業不僅是激發市場主體活力、推動制造業高質量發展的必然要求，也是防范化解風險隱患、提升產業鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。

企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是制造業優質企業。根據企業在產業分工中的位置和規模，《指導意見》提出樹立產業鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業三類典型標桿。《指導意見》明確，力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業。

提出哪些培育發展舉措?

當前，國內外形勢嚴峻復雜，新一輪科技革命和產業變革加快演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加，各類企業發展面臨新情況新問題。

與發達國家企業相比，我國企業自主創新能力有待持續提升;產業鏈供應鏈安全穩定存在風險、企業發展韌性有待增強;大中小企業協同發展水平不夠，尚未形成有效的大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展格局;技術創新、經營管理等專業化人才存在較大缺口等。

在支持企業自身做強做優做大方面，《指導意見》明確，加強國家科技創新資源對企業的支持和開放;引導企業廣泛參與制造業強鏈補鏈行動;引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展;搭建大企業與中小企業合作平臺;引導企業加強管理創新;鼓勵企業加強對外開放合作。

在保障與服務方面，一是加強金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導基金、上市、產融合作等多舉措強化支持;財政方面，統籌用好“專精特新”中小企業高質量發展獎補資金等各類資金;人才方面，著力支持企業高端人才引進和各類人才的培育。二是加強精準服務。分級構建優質企業培育庫，從高效對接、專業化服務、宣傳推廣等方面服務企業發展。此外，文件鼓勵各地發揮積極性、創造性，進一步研究制定符合國際通行規則的支持政策措施。

銀行持續助力

在政策的支持和引導下，銀行業對先進制造業的金融支持也持續發力，更加全面。

銀保監會公布的最新數據顯示，2020年，全國新增制造業貸款2.2萬億元，超過前5年總和。隨著國家越來越多地把關注的目光放到先進制造業上，銀行業也越來越重視對先進制造業的支持。在各家銀行公布的2020年經營業績中，多家銀行都用“較高增速”“快速發展”“加大投入”等詞匯形容本行2020年對先進制造業發展的支持情況。

工商銀行副行長徐守本在2021年業績發布會上表示：2021年，我們將結合政策導向和市場的變化，持續加大對制造業企業的金融支持力度，推動制造業的高速發展。持續優化信貸結構，加大對‘新制造、新服務、新基礎產業、高技術’等‘三新一高’領域，以及戰略性新興產業的支持”。

農業銀行也表示，下一步，將持續提升制造業信貸規模和金融服務質效，強化金融支持制造業強鏈補鏈，堅持金融賦能制造業高端化智能化綠色化發展，不斷鞏固提升優勢產業的國際領先地位。

其次，各家銀行除了對先進制造業加大投資外，還開發了多種專屬金融產品和服務，以適應先進制造業的發展需要。

農行創新推出產業集群批量營銷、平臺合作、產業鏈金融、數字化金融和多元金融等五大制造業金融服務模式，加大對先進制造業、戰略性新興產業的金融支持力度;重點拓展產業集群批量營銷服務模式。

利好哪些行業?

中國國際經濟交流中心副理事長、第十三屆全國政協經濟委員會委員王一鳴日前在一場論壇上表示，中國在核電、高鐵、工程機械、通信設備等終端產品都具備了一定的國際競爭力。相比終端產品，關鍵零部件的技術迭代更快、專業化程度要求高，產品的研發往往基于基礎研究，市場競爭也更激烈，所以怎么在關鍵技術這些中間品領域形成創新能力，對中國的產業鏈安全也越來越重要。

專家分析，文件的出臺對制造業企業帶來諸多政策利好。一是利好關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業，比如基礎零部件、基礎電子元器件、網絡安全等。二是利好高精尖行業特別是數字經濟相關行業，比如智能制造、5G、工業互聯網、工業軟件等。三是利好具有先進綠色低碳技術的行業，比如工業低碳技術、綠色制造技術等。

2021年上半年，全球芯片行業都處于產能緊缺、價格上漲的狀態。芯片危機的出現，讓大家認清了“求人不如求己”的道理，關鍵核心技術不是花錢可以買到的，中國的制造業必須解決關鍵技術“卡脖子”的問題。發揮優質企業引領示范作用，可以帶動產業鏈上下游企業和各類企業做優做強，從而促進我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平整體提升。