當(dāng)前，全球公共債務(wù)達(dá)到了“二戰(zhàn)”以來(lái)的峰值，央行的資產(chǎn)負(fù)債表也達(dá)到了戰(zhàn)時(shí)規(guī)模，這使財(cái)政和貨幣政策回歸正常變得十分困難，將給“決策者帶來(lái)艱巨的挑戰(zhàn)”，在通貨膨脹可能卷土重來(lái)的背景下，這一問(wèn)題顯得尤為嚴(yán)重。當(dāng)利息開(kāi)始上升，債務(wù)的可持續(xù)性會(huì)立刻面臨風(fēng)險(xiǎn)：政府的償債成本會(huì)大幅攀升。
在增長(zhǎng)放緩、債務(wù)上升的背景下，世界將走向何方？
在諸多影響中，有四個(gè)方面最為突出：第一，國(guó)家之間的趨同性終止；第二，通貨膨脹卷土重來(lái)；第三，生產(chǎn)效率再次提升；第四，加密貨幣強(qiáng)勢(shì)出現(xiàn)。前兩個(gè)將產(chǎn)生很大的問(wèn)題，第三個(gè)將為我們帶來(lái)希望，第四個(gè)則揭示了我們必須面對(duì)的重大未知和不確定性。
(資料圖)
第一，富國(guó)和窮國(guó)之間趨同性的終止可能是暫時(shí)性的，也可能成為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)格局的系統(tǒng)性特征。目前來(lái)看，一個(gè)可以確定的趨勢(shì)是，世界經(jīng)濟(jì)的疫后復(fù)蘇將是不平衡的。大多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展前景要遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國(guó)家，這種相互背離的情形將會(huì)形成“雙速”全球經(jīng)濟(jì)局面。國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)曾預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值到2022年將會(huì)恢復(fù)至疫前水平，然后便會(huì)小幅超越，而世界其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少在2025年以前都會(huì)遠(yuǎn)落后于這一趨勢(shì)。
有兩大原因可以解釋這一脫節(jié)現(xiàn)象：一是疫苗接種差異，二是財(cái)政和貨幣政策支持力度的差距。
就第一點(diǎn)而言，截至2021年10月，發(fā)達(dá)國(guó)家近60%的民眾已接種新冠疫苗，而新興經(jīng)濟(jì)體的這一比例僅為36%，最貧困國(guó)家的這一數(shù)據(jù)更是只有可憐的5%。這就意味著只有發(fā)達(dá)國(guó)家民眾的生活可以開(kāi)始恢復(fù)“常態(tài)”。
從第二點(diǎn)來(lái)看，大多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家和幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家基本沒(méi)有足夠的財(cái)政政策空間，難以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的負(fù)面沖擊。一些國(guó)家曾推出擴(kuò)張性的財(cái)政政策，但造成了資本的外流、匯率的劇烈波動(dòng)和通貨膨脹水平的上升。更糟糕的是，由于債權(quán)人擔(dān)心危機(jī)不斷惡化，不愿意提供展期貸款，因此導(dǎo)致這些國(guó)家難以維持現(xiàn)有的債務(wù)水平。在疫情暴發(fā)后的最初幾個(gè)月，90多個(gè)國(guó)家請(qǐng)求國(guó)際貨幣基金組織施以援手。
展望未來(lái)，如果美國(guó)采取緊縮政策，很可能會(huì)導(dǎo)致新興市場(chǎng)大量資本外逃，進(jìn)而導(dǎo)致資本成本增加。連鎖反應(yīng)幾乎不可避免：發(fā)展中國(guó)家的麻煩也會(huì)影響發(fā)達(dá)國(guó)家。雙方在發(fā)展過(guò)程中越是相互背離（而不是趨同），因傳染效應(yīng)引發(fā)金融動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)就越大，進(jìn)而越容易出現(xiàn)不可控制的移民和地緣政治沖突。
第二，大多數(shù)分析人士和決策者都未能預(yù)料2021年第三季度通貨膨脹會(huì)卷土重來(lái)。在2020年衰退的基礎(chǔ)上，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈（反彈幅度創(chuàng)80年來(lái)新高），但同時(shí)伴隨著全球通脹水平的快速上升。
絕大多數(shù)的政策制定者、分析人士和市場(chǎng)主體最初都以為這只是暫時(shí)現(xiàn)象，認(rèn)為通脹是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇引發(fā)了需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，而供應(yīng)鏈尚未對(duì)此做出快速調(diào)整。因此，貨幣政策未能及時(shí)應(yīng)對(duì)通脹帶來(lái)的供應(yīng)沖擊，央行決定“靜觀其變”。結(jié)果，通脹的強(qiáng)度和周期均超出各方最初的預(yù)期。如果薪資壓力在高收入國(guó)家成為現(xiàn)實(shí)（到本書(shū)出版時(shí)很可能會(huì)出現(xiàn)這種情況），那么會(huì)導(dǎo)致工資—物價(jià)螺旋式上升，這將成為各國(guó)央行的噩夢(mèng)。
《大敘事：構(gòu)建韌性、公平和可持續(xù)的社會(huì)》，中信出版社
通脹壓力在世界各國(guó)不斷攀升，導(dǎo)致美國(guó)等幾個(gè)系統(tǒng)性重要國(guó)家和許多新興國(guó)家沒(méi)有足夠的空間，來(lái)繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策和維持極低的利率。如果疫情持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間，引起供應(yīng)鏈的進(jìn)一步中斷，帶來(lái)更大的通脹壓力，滯脹（低增長(zhǎng)、高通脹）風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變成最讓人擔(dān)心的問(wèn)題，進(jìn)而危及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
第三，過(guò)去15年的主要特點(diǎn)是所謂的“生產(chǎn)率悖論”：科技進(jìn)步明顯，但生產(chǎn)率停滯不前，有些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至出現(xiàn)了退步。然而，斯坦福大學(xué)教授埃里克·布林約爾松（ErikBrynjolfsson）堅(jiān)稱，“生產(chǎn)力繁榮正在到來(lái)”。如果他所言非虛，生產(chǎn)率得以再次提升，那對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑是絕好的消息。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼（PaulKrugman）有個(gè)著名的觀點(diǎn)：“生產(chǎn)率并非一切，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，它幾乎就是一切。一個(gè)國(guó)家能否持續(xù)提高生活水準(zhǔn)，基本取決于該國(guó)能否提高每個(gè)勞動(dòng)力的產(chǎn)出”。
在疫情的“助推”下，生產(chǎn)率似乎終于迎來(lái)了爆發(fā)。美國(guó)、歐洲和日本的數(shù)據(jù)顯示，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)了2%以上。全要素生產(chǎn)率是衡量生產(chǎn)率的通用方式，本質(zhì)上關(guān)注用更少的資源實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出。對(duì)此，最有可能的解釋是疫情期間相關(guān)國(guó)家提高了科技的接受度和數(shù)字化、自動(dòng)化等技術(shù)的應(yīng)用程度。2021年下半年出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺，這不僅有助于維持生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，而且能迫使企業(yè)加大創(chuàng)新力度，從而進(jìn)一步刺激生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。既然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和生產(chǎn)率的變化以及勞動(dòng)力的變化存在強(qiáng)關(guān)聯(lián)，那么生產(chǎn)率的潛在提高無(wú)疑將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)福音，在世界大多數(shù)地區(qū)勞動(dòng)力不斷縮減的背景下尤其如此。
第四，面對(duì)加密貨幣以及金融科技快速、強(qiáng)勢(shì)崛起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受困于錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)創(chuàng)新，很難確定其中的因果關(guān)聯(lián)，也難以洞察技術(shù)的潛在應(yīng)用及其對(duì)政策的影響。分析報(bào)告和媒體報(bào)道給人的印象是，法定貨幣已經(jīng)在和加密貨幣展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閭€(gè)人和機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠持有電子錢包，可以任意選擇加密資產(chǎn)。正如帕拉格·卡納（ParagKhanna）指出：
我們即將迎來(lái)全球貨幣競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。即使在本國(guó)公民中，各國(guó)貨幣也必須時(shí)刻爭(zhēng)取在個(gè)人錢包組合中的位置。例如，數(shù)字版日元將在全球競(jìng)爭(zhēng)中迎頭碰上瑞士法郎、巴西雷亞爾和擁有開(kāi)放式資本賬戶的其他任何資產(chǎn)，包括比特幣。每個(gè)人都會(huì)隨時(shí)變成外匯交易員。在此背景下，只有最優(yōu)秀的法定貨幣或加密貨幣才能被所有人持有。
在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，出于幾個(gè)現(xiàn)實(shí)原因，全球經(jīng)濟(jì)增速將低于以往。這些原因包括（不按特定順序排列）：全球人口老齡化、社會(huì)不平等、全球化的局部倒退及其帶來(lái)的供應(yīng)鏈危機(jī)、高負(fù)債水平、地緣政治沖突和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不可避免地趨緩。這些因素通常會(huì)相互交織、相互強(qiáng)化，限制未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
然而，我們用什么來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又渴望實(shí)現(xiàn)怎樣的增長(zhǎng)呢？
新冠肺炎疫情以及2008年的全球金融危機(jī)表明，僅僅用GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的。GDP可以衡量共同繁榮和全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，但國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成的共識(shí)是GDP不能覆蓋一些更重要的方面，包括氣候行動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展、包容性、全球合作、健康和社會(huì)福祉等。
雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者承認(rèn)各國(guó)需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)擺脫新冠肺炎疫情的沖擊，但他們也希望在確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境健康。因此他們渴望用一種新的衡量工具來(lái)評(píng)估人類生產(chǎn)和消費(fèi)決策對(duì)自然環(huán)境的影響，既能體現(xiàn)對(duì)兒童看護(hù)和志愿者活動(dòng)等社會(huì)工作的重要貢獻(xiàn)（無(wú)法用金錢來(lái)衡量），又能兼顧經(jīng)濟(jì)效益的分配方式。這些方面是無(wú)法通過(guò)GDP來(lái)體現(xiàn)的。
最早提出用更好的人類進(jìn)步指標(biāo)來(lái)取代或補(bǔ)充GDP的是經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨（SimonKuznets）。他在“二戰(zhàn)”前夕首創(chuàng)GDP概念，但很快意識(shí)到這一概念并不能涵蓋社會(huì)福祉。羅伯特·肯尼迪在幾十年后指出，GDP衡量一切，但“無(wú)法涵蓋那些讓生命有意義的因素”，包括健康、教育和兒童福利等。
自此，各國(guó)不斷探尋能夠代替GDP的指標(biāo)，比如不丹提出的“國(guó)民幸福指數(shù)”，馬來(lái)西亞提出的“生活質(zhì)量指數(shù)”、“真實(shí)發(fā)展指數(shù)”，經(jīng)合組織認(rèn)可的“美好生活指數(shù)”和“同一個(gè)地球資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目”等。所有這些提議都旨在采取不同的方法，用社會(huì)、環(huán)境因素補(bǔ)充甚至取代GDP指標(biāo)。
雖然此類努力仍在繼續(xù)，但用人均GDP（平均每個(gè)人創(chuàng)造的GDP）來(lái)代替總量GDP可能是最好的辦法。人均GDP反映了一個(gè)被大多數(shù)替代性方法忽視的關(guān)鍵現(xiàn)象：有些國(guó)家的人口下降了。日本就是一個(gè)典型的案例。日本常常被描述為一個(gè)沒(méi)有希望的國(guó)家，因?yàn)槿毡就瑫r(shí)面臨人口下降和增長(zhǎng)停滯兩大問(wèn)題。但是如果將人口結(jié)構(gòu)納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將總量GDP轉(zhuǎn)
化為人均GDP，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)日本的發(fā)展表現(xiàn)要好于大多數(shù)國(guó)家。日本的人均GDP一直在高位上保持增長(zhǎng)，并且自2007年以來(lái)，適齡勞動(dòng)人口實(shí)際的人均GDP（這個(gè)定義比人均GDP的范疇還要窄）增速超出了七國(guó)集團(tuán)的其他國(guó)家。
隨著世界各國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，越來(lái)越多的國(guó)家經(jīng)歷了人口的負(fù)增長(zhǎng)，人均GDP將成為最好的衡量指標(biāo)：如果人口降幅大于總量GDP降幅，那么即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，人均GDP仍有可能呈上升趨勢(shì)，這或許表明實(shí)際情況沒(méi)有預(yù)想的那么糟糕。
主張使用人均GDP這一指標(biāo)的理由包括：它往往代表著一個(gè)國(guó)家采取的措施有助于強(qiáng)力提升該國(guó)的生活滿意度（幸福指數(shù)），比如更高的預(yù)期壽命、更有效的社會(huì)保障、更低的嬰兒死亡率和貧困率、更少的空氣污染和腐敗問(wèn)題。
這些已經(jīng)得到一年一度的《世界幸福報(bào)告》的證實(shí)。根據(jù)最新發(fā)布的報(bào)告，在排名前二十五的國(guó)家中，只有一個(gè)國(guó)家（哥斯達(dá)黎加）的人均GDP不足15000美元；而排在后六十名的國(guó)家中，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的人均GDP超過(guò)15000美元。
未來(lái)數(shù)年，不管上述潛在的替代性指標(biāo)進(jìn)展如何，許多領(lǐng)導(dǎo)者仍然會(huì)癡迷于追求GDP的最大增長(zhǎng)，因此GDP仍將左右大多數(shù)經(jīng)濟(jì)決策。然而一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)是，各國(guó)將日益注重用不同的視角來(lái)衡量進(jìn)步，并且會(huì)更加重視保護(hù)GDP衡量范圍之外的要素（比如生物多樣性和社會(huì)凝聚力等）。
有鑒于此，我們至少在富裕國(guó)家會(huì)逐步認(rèn)同下述觀點(diǎn)：GDP增速稍微降低一些并不意味著災(zāi)難，對(duì)于那些在環(huán)境和社會(huì)指標(biāo)上表現(xiàn)良好的國(guó)家更是如此（因?yàn)檫@代表著它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加“均衡”、更有質(zhì)量）。我們甚至?xí)l(fā)現(xiàn)，我們?cè)谶@樣的情形下會(huì)生活得很幸福！這并不是一個(gè)反問(wèn)句。大家可以試想一下愿意生活在下列哪一個(gè)國(guó)家：第一個(gè)國(guó)家實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，GDP增速中規(guī)中矩，但是人們的主觀感受（幸福感）始終處于世界領(lǐng)先地位；第二個(gè)國(guó)家的GDP增速平均要高出1~2個(gè)百分點(diǎn)，但在環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域評(píng)分較低。
具體來(lái)說(shuō)，你是喜歡環(huán)境良好、社會(huì)穩(wěn)定、GDP增速只有2%的國(guó)家？還是喜歡污染嚴(yán)重、社會(huì)凝聚力差但GDP增速高達(dá)4%的國(guó)家呢？
舉一個(gè)極端的例子，日本國(guó)民很高的生活水準(zhǔn)和幸福指數(shù)就為我們提供了一個(gè)有益的參考：即便在GDP基本不增長(zhǎng)（但仍然保持著體面的人均GDP增速）的情況下，日本社會(huì)仍然充滿了希望。在和我們的對(duì)談中，山口周（ShuYamaguchi）將這種情況稱為“文明的完成”，并補(bǔ)充表示，“我希望將日本稱為‘高原社會(huì)’，而不是‘上升型社會(huì)’。20世紀(jì)的日本曾是一個(gè)上升型社會(huì)，不斷翻山越嶺，努力趕超美國(guó)和英國(guó)。那時(shí)的日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但這種情形已不復(fù)存在。這并非停滯不前，而是完成了現(xiàn)代化進(jìn)程”。
一些富人的消費(fèi)習(xí)慣就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，他們會(huì)摒棄炫耀性消費(fèi)和物質(zhì)積累，轉(zhuǎn)而追求全新的身份標(biāo)記，比如注重體驗(yàn)而不是購(gòu)買具體的商品—從音樂(lè)會(huì)到烹飪課或長(zhǎng)途旅行（通常有明確目的），再到生產(chǎn)效率難以繼續(xù)提高的服務(wù)行業(yè)（“不可交易”的服務(wù)部門）等。這些體驗(yàn)活動(dòng)對(duì)提高GDP效果有限，但卻是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
貧困國(guó)家（以及大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家）的情況則截然不同。對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，GDP的增長(zhǎng)仍然非常重要。經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹碧莎·莫友（DambisaMoyo）指出：我們應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注那些在不經(jīng)意間對(duì)窮國(guó)持偏見(jiàn)態(tài)度的政策。或許我是錯(cuò)的，但我懷疑那些認(rèn)為我們應(yīng)當(dāng)降低生活水準(zhǔn)的人都是已經(jīng)富裕起來(lái)的人。如果沒(méi)有能源、醫(yī)療或教育，那么下一代人很有可能非常貧困，這是新興市場(chǎng)的真實(shí)狀況，目前世界90%的人口生活在這些國(guó)家。提倡發(fā)展的主張仍然極具吸引力。
新冠肺炎疫情表明，嚴(yán)重的危機(jī)有助于加強(qiáng)國(guó)家的力量。在疫情期間，政府的好壞（衛(wèi)生系統(tǒng)與政策是否健全、公務(wù)員是否稱職）可以決定人的生死或者收入的高低。
新冠肺炎疫情危機(jī)促使大政府回歸，這一趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。就像對(duì)疫情而言，很難想象用純粹的市場(chǎng)化方案來(lái)解決外在危機(jī)，例如自然和氣候變化緊急狀況或是貧富差距加劇所激化的社會(huì)危機(jī)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪麗安娜· 馬祖卡托的建議，政府不應(yīng)只是簡(jiǎn)單地修復(fù)失靈的市場(chǎng)機(jī)制，而應(yīng)當(dāng)“積極塑造和打造市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的包容性和可持續(xù)增長(zhǎng)。政府還應(yīng)保證牽涉政府資金的商業(yè)合作是為了造福公共利益，而不是為了追逐利潤(rùn)”。
展望未來(lái)，各國(guó)政府很有可能（盡管程度不同）得出如下結(jié)論：改革部分游戲規(guī)則和永久性強(qiáng)化政府的作用，最符合整個(gè)社會(huì)的利益。在 20 世紀(jì) 30 年代，正是通過(guò)強(qiáng)化政府的職責(zé)，美國(guó)才逐步解決了大規(guī)模失業(yè)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)不安全問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，類似的行動(dòng)計(jì)劃很可能會(huì)再度成為現(xiàn)實(shí)：政府發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，提供多種服務(wù)以支持人力和社會(huì)資本。具體形式將取決于各國(guó)國(guó)情，我們可以在此概述一些比較顯著的共同點(diǎn)。
社會(huì)保障、健康和失業(yè)保險(xiǎn)將得到加強(qiáng)，甚至最“市場(chǎng)化”的國(guó)家也會(huì)考慮乃至實(shí)施改善失業(yè)福利、延長(zhǎng)病假等各種社會(huì)保障措施，來(lái)緩解沖擊帶來(lái)的影響，并加強(qiáng)社會(huì)資本（使經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作的潤(rùn)滑劑）。
關(guān)于環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，政府也會(huì)向企業(yè)追責(zé)，要求它們參與解決問(wèn)題。此外，政府會(huì)鼓勵(lì)開(kāi)展公私部門合作，推動(dòng)企業(yè)更多地參與減緩全球風(fēng)險(xiǎn)。姑且不論細(xì)節(jié)和具體形式如何，政府的作用會(huì)不斷被強(qiáng)化，世界各國(guó)、各行各業(yè)的企業(yè)管理者都必須適應(yīng)不同程度的政府干預(yù)。
稅率會(huì)提高，尤其是針對(duì)富有人群的稅率，因?yàn)檎枰訌?qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并希望加大投入力度。對(duì)此，約瑟夫· 斯蒂格利茨（ Joseph Stiglitz）提出下列主張：“首要任務(wù)是……為公共部門提供更多的資金，尤其要為復(fù)雜社會(huì)中專門防控各類風(fēng)險(xiǎn)的公共部門提供資金支持，同時(shí)還要資助推進(jìn)科學(xué)研究和優(yōu)質(zhì)教育，為未來(lái)繁榮奠定基礎(chǔ)。在這些領(lǐng)域，我們可以快速創(chuàng)造富有價(jià)值的工作機(jī)會(huì)，包括研究崗位、教師崗位以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理崗位。”
在富裕國(guó)家，政府愿意投資于人力和社會(huì)資本，并在此過(guò)程中增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因?yàn)樗鼈冋J(rèn)識(shí)到：其一，這將改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利，其二，這是防止民粹主義崛起的最佳保障。后一點(diǎn)至關(guān)重要，因?yàn)橐霊?yīng)對(duì)民眾的不滿情緒和民粹主義，不能簡(jiǎn)單地采取“向問(wèn)題砸錢”的辦法。系統(tǒng)性問(wèn)題需要全方位的應(yīng)對(duì)策略，并可能有必要重新定義政府的作用。
我們需要“反思公共機(jī)構(gòu)、公共部門、公共價(jià)值、公共目的和企業(yè)型國(guó)家的概念，從而獲得更多的指導(dǎo)，與企業(yè)建立更好的伙伴關(guān)系” 。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，國(guó)家和企業(yè)可以成為良好、有效的合作伙伴，如果我們認(rèn)為政府定位于“企業(yè)型”，那就更應(yīng)該如此。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，政府無(wú)法激發(fā)創(chuàng)新，只應(yīng)在“市場(chǎng)失靈”時(shí)出手干預(yù)。這種觀點(diǎn)站不住腳。在世界各地，政府刺激創(chuàng)新、創(chuàng)造新市場(chǎng)和像企業(yè)一樣發(fā)揮積極作用的例子比比皆是，在硅谷和以色列都是如此。
此外，新冠肺炎疫情凸顯了韌性的重要性。
韌性是指面對(duì)逆境繼續(xù)發(fā)展的能力和從困境中恢復(fù)的能力。隨著我們逐漸進(jìn)入后疫情時(shí)代，韌性已成為一個(gè)流行術(shù)語(yǔ)和一種“不可或缺”的品質(zhì)。這絕對(duì)可以理解！每個(gè)人都想提高韌性，新冠肺炎疫情讓我們共同意識(shí)到身心健康對(duì)于追求韌性的重要性，也認(rèn)識(shí)到全面提高韌性的必要性。社會(huì)韌性和個(gè)人韌性一樣重要。世界不太平，我們個(gè)人也無(wú)法安好。一個(gè)社會(huì)缺乏韌性，生活在其中的每個(gè)人也就無(wú)法擁有韌性（在一個(gè)分崩離析的社會(huì)中獨(dú)自強(qiáng)韌只會(huì)讓我們變成求生者）。
一個(gè)社會(huì)如果能將提高韌性置于首要位置，就能更好地抵御全球性風(fēng)險(xiǎn)（比如經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)、大流行、極端天氣事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊、供應(yīng)鏈瓶頸和沖突等）。近來(lái)，為了管理此類沖擊事件，多個(gè)社會(huì)要么試圖避免事件的發(fā)生，要么被動(dòng)采取控制措施。
但是，如果能夠投資于制定機(jī)制和政策，在承認(rèn)沖擊存在的基礎(chǔ)上，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇（比如開(kāi)展廣泛的疫苗接種）將會(huì)更有意義。
其中的邏輯如下：我們不應(yīng)當(dāng)回避風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹挥谐袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)才能不斷取得突破，實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。相反，不愿意擁抱風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)將會(huì)變得非常脆弱。因此，一個(gè)似乎有點(diǎn)自相矛盾的方法是，“和不計(jì)成本全力回避風(fēng)險(xiǎn)相比，時(shí)不時(shí)經(jīng)受一次小規(guī)模危機(jī)似乎更為可取。危機(jī)是進(jìn)行必要調(diào)整的機(jī)會(huì)”，也代表著一次可以提高韌性的機(jī)會(huì)。
提高系統(tǒng)和社會(huì)韌性的解決方案并不缺乏，其政策影響也可以清晰界定。
對(duì)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，增加備份和緩沖配置顯然是一個(gè)提高韌性的解決方案。供應(yīng)鏈備份和金融市場(chǎng)緩沖配置（比如針對(duì)商業(yè)銀行的資本要求或針對(duì)中央銀行的外匯儲(chǔ)備要求）具有突出的意義。對(duì)于社會(huì)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，保護(hù)弱勢(shì)群體是提高韌性的一種途徑，它不僅可以避免社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，也可以證明韌性這一概念可以“用來(lái)指導(dǎo)制定惠及萬(wàn)民的社會(huì)契約” 。
經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地緣政治、社會(huì)和技術(shù)問(wèn)題相互交織，不斷拓展我們的未知邊界。此外，瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)不僅會(huì)限制我們的理解能力，也會(huì)影響政策應(yīng)對(duì)能力，使其難以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。
大流行與其他許多重大危機(jī)一樣，讓我們反思具有普遍約束力的社會(huì)契約和行為方式，這反過(guò)來(lái)會(huì)激發(fā)創(chuàng)新，為制度、政策和社會(huì)改革鋪平道路。重大沖擊能夠催生重大變革，而發(fā)揮聰明才智逆勢(shì)而上一直是人類的本能。
大變局即將發(fā)生，我們應(yīng)當(dāng)建立一種信念：基于對(duì)美好未來(lái)的無(wú)限向往而心懷希望，我們就能夠改善現(xiàn)狀，如果隨之采取關(guān)鍵行動(dòng)，就有可能取得成功。正如南非前總統(tǒng)納爾遜·曼德拉總結(jié)的這種觀念的潛力：“事情尚未完成前，一切總是看似不可能。”
文轉(zhuǎn)| 摘自《大敘事：構(gòu)建韌性、公平和可持續(xù)的社會(huì)》，中信出版社
文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 發(fā)達(dá)國(guó)家 經(jīng)濟(jì)學(xué)家
